Jeffrey D. Sachs ante el Consejo de Seguridad: La agresión de EEUU contra Venezuela
La cuestión ante el Consejo es si cualquier Estado Miembro —por la fuerza, la coerción o el estrangulamiento económico— tiene derecho a determinar el futuro político de Venezuela o a ejercer control sobre sus asuntos.
Señor Presidente,
distinguidos miembros del Consejo de Seguridad,
La cuestión que hoy se debate ante el Consejo no es el carácter del gobierno de Venezuela . La cuestión es si cualquier Estado miembro, por la fuerza, la coerción o el estrangulamiento económico, tiene derecho a determinar el futuro político de Venezuela o a ejercer control sobre sus asuntos.
Esta pregunta va directamente al artículo 2(4) de la Carta de las Naciones Unidas , que prohíbe la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado. El Consejo debe decidir si se mantiene o se abandona dicha prohibición. Abandonarlo traería consecuencias de lo más graves.
Antecedentes y contexto
Desde 1947, la política exterior estadounidense ha empleado repetidamente la fuerza, la acción encubierta y la manipulación política para provocar cambios de régimen en otros países. Este asunto está cuidadosamente documentado. En su libro Covert Regime Change (2018), la politóloga Lindsey O’Rourke documenta 70 intentos de operaciones de cambio de régimen en Estados Unidos tan solo entre 1947 y 1989.
Estas prácticas no terminaron con la Guerra Frìa . Desde 1989, entre las principales operaciones de cambio de régimen llevadas a cabo por Estados Unidos sin la autorización del Consejo de Seguridad se incluyen, entre las más importantes, las de Irak (2003), Libia (2011), Siria (desde 2011), Honduras (2009), Ucrania (2014) y Venezuela (desde 2002 en adelante).
Los métodos empleados están bien establecidos y documentados. Incluyen la guerra abierta; operaciones encubiertas de inteligencia; instigación de disturbios; apoyo a grupos armados; manipulación de los medios de comunicación y las redes sociales ; soborno de funcionarios militares y civiles; asesinatos selectivos; operaciones de falsa bandera; y guerra económica dirigida a socavar la vida civil.
Estas medidas son ilegales según la Carta de las Naciones Unidas y suelen dar lugar a violencia constante, conflictos letales, inestabilidad política y profundo sufrimiento de la población civil.
El caso de Venezuela
El historial reciente de Estados Unidos con respecto a Venezuela es claro. En abril de 2002, Estados Unidos conoció y aprobó un intento de golpe de Estado contra el gobierno venezolano.
En la década de 2010, Estados Unidos financió a grupos de la sociedad civil que participaron activamente en protestas antigubernamentales , especialmente en 2014. Cuando el gobierno reprimió las protestas, Estados Unidos impuso una serie de sanciones . En 2015, el presidente Barack Obama declaró a Venezuela como «una amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad nacional y la política exterior de Estados Unidos».
En 2017, en una cena con líderes latinoamericanos al margen de la Asamblea General de la ONU, el presidente Trump discutió abiertamente la opción de que Estados Unidos invadiera Venezuela para derrocar al gobierno.
Entre 2017 y 2020, Estados Unidos impuso amplias sanciones a la petrolera estatal . La producción de petróleo cayó un 75 % entre 2016 y 2020, y el PIB real per cápita (PPA) disminuyó un 62 %. La Asamblea General de la ONU ha votado repetidamente y por abrumadora mayoría en contra de estas medidas coercitivas unilaterales. Según el derecho internacional , solo el Consejo de Seguridad tiene la autoridad para imponer tales sanciones.
El 23 de enero de 2019, Estados Unidos reconoció unilateralmente a Juan Guaidó como “presidente interino” de Venezuela y el 28 de enero
de 2019 congeló aproximadamente 7.000 millones de dólares de activos soberanos venezolanos en el extranjero y le dio a Guaidó autoridad sobre ciertos activos.
Estas acciones forman parte de un esfuerzo continuo de Estados Unidos por cambiar el régimen que dura más de dos décadas.
Reciente escalada global de Estados Unidos
El año pasado, Estados Unidos llevó a cabo bombardeos en siete países, ninguno de los cuales fue autorizado por el Consejo de Seguridad ni se realizó en legítima defensa conforme a la Carta. Entre los países atacados se encuentran Irán, Irak, Nigeria, Somalía, Siria, Yemen y, ahora, Venezuela.
En el último mes, el presidente Trump ha lanzado amenazas directas contra al menos seis Estados miembros de la ONU, entre ellos
Colombia, Dinamarca , Irán, México, Nigeria y, por supuesto, Venezuela. Estas amenazas se resumen en el Anexo I de esta declaración.
¿Qué está en juego hoy?
Los miembros del Consejo no están llamados a juzgar a Nicolás Maduro. No les corresponde evaluar si el reciente ataque de Estados Unidos y la actual cuarentena naval de Venezuela resultan en libertad o en subyugación. Los miembros del Consejo están llamados a defender el derecho internacional, y específicamente la Carta de las Naciones Unidas.
La escuela realista de relaciones internacionales, articulada brillantemente por John Mearsheimer, describe con precisión la condición de anarquía internacional como «la tragedia de la política de las grandes potencias». El realismo, por lo tanto, es una descripción de la geopolítica, no una solución para la paz. Su propia conclusión es que la anarquía internacional conduce a la tragedia.
Tras la Primera Guerra Mundial, se creó la Sociedad de Naciones para poner fin a la tragedia mediante la aplicación del derecho internacional. Sin embargo, las principales naciones del mundo no defendieron el derecho internacional en la década de 1930, lo que condujo a una nueva guerra mundial.
Las Naciones Unidas surgieron de esa catástrofe como el segundo gran esfuerzo de la humanidad por anteponer el derecho internacional a la anarquía. En palabras de la Carta, la ONU se creó «para preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces en nuestra vida ha causado un sufrimiento indecible a la humanidad».
Dado que estamos en la era nuclear, el fracaso no puede repetirse. La humanidad perecería. No habría una tercera oportunidad.
Medidas que debe adoptar el Consejo de Seguridad
Para cumplir con sus responsabilidades en virtud de la Carta, el Consejo de Seguridad debería afirmar inmediatamente las siguientes medidas:
- Estados Unidos cesará y desistirá inmediatamente de toda amenaza explícita o implícita o del uso de la fuerza contra Venezuela.
- Estados Unidos pondrá fin a su cuarentena naval y a todas las medidas militares coercitivas conexas adoptadas sin autorización del Consejo de Seguridad.
- Estados Unidos retirará inmediatamente sus fuerzas militares del interior y del perímetro de Venezuela, incluidos los activos de inteligencia, navales, aéreos y otros desplegados en el frente militar y posicionados con fines coercitivos.
- Venezuela se adherirá a la Carta de las Naciones Unidas y a los derechos humanos protegidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
- El Secretario General designará inmediatamente un Enviado Especial, con el mandato de dialogar con las partes interesadas venezolanas e internacionales pertinentes y de informar al Consejo de Seguridad dentro de los catorce días con recomendaciones compatibles con la Carta de las Naciones Unidas, y el Consejo de Seguridad seguirá ocupándose urgentemente de este asunto.
- Todos los Estados Miembros se abstendrán de amenazas unilaterales, medidas coercitivas o acciones armadas emprendidas fuera de la autoridad del Consejo de Seguridad, en estricta conformidad con la Carta.
Para cerrar
Señor Presidente, Distinguidos Miembros, la paz y la supervivencia de la humanidad dependen de que la Carta de las Naciones Unidas siga siendo un instrumento vivo del derecho internacional o se le permita perder relevancia. Ésta es la elección que tiene ante sí este Consejo hoy.
*Economista y profesor estadounidense, destacado por su trabajo en el campo del desarrollo sostenible, la macroeconomía global y la lucha contra la pobreza.