CELAC y la coordinación regional ante la disrupción energética mundial

Fundación para la Integración Latinoamericana (FILA)

Uruguay ha asumido la Presidencia pro témpore de la CELAC con una agenda que busca generar una perspectiva útil de integración regional que vaya más allá de intentar avanzar en una aspiración necesaria , sin dudas compleja por diferencias políticas entre gobiernos, de lograr consensos básicos de posicionamiento unitario de los países de América Latina y el Caribe en un marco de enormes cambios geopolíticos regionales y mundiales.

Por cierto la transición y la integración energética han sido temas que ya vienen ganando significación en los últimos años en la agenda de la CELAC, con algunas definiciones preliminares propositivas

• Cumbre de San Vicente, Jamaica, 2024, manifestando los 33 países miembros en declaración el propósito de promover el desarrollo “proyectos de infraestructura regional para la integración energética,
• Reunión Ministerial de Energía de la CELAC (2025) ), Bogotá fue sede de la VII Reunión Ministerial de Energía de la CELAC, en la cual se destacó la importancia del diálogo para avanzar en la integración energética regional los países avanzaron en el diálogo sobre integración energética regional (en un principio, interconexión eléctrica)
• Cumbre CELAC-UE en Santa Marta ( 2025).Entre los objetivos incluyeron la promoción de la descarbonización, la interconexión eléctrica regional con cooperación de la UE, y la financiación climática.

Enorme alteración inmediata de la oferta de petróleo y gas

El conflicto bélico desatado en semanas atrás Medio Oriente ha alterado en forma inmediata y sorpresiva las condiciones de producción y comercio mundial del petróleo, gas y productos derivados directos (gas licuado, petroquímica, urea). Ha generado no solo un salto enorme en los precios, sino alta incertidumbre sobre posibles daños ya sufridos en infraestructura en países de significación clave para el aprovisionamiento internacional por el momento, solo muy parcialmente conocido) y sus posibles consecuencias derivadas en la economía mundial.

Se estima que Iraq, Arabia Saudita, Kuwait, EAU, Qatar y Baréin bajaron colectivamente su producción en 7,5 millones de barriles por día en marzo, proyectándose 9,1 millones en abril. Cifras aún mayores se estiman para el gas y su cadena de transformación..

Los países de América Latina y el Caribe que forman parte de la CELAC no han recibido el golpe petrolero de manera uniforme: Si bien la región en forma conjunta produce algo más de 9 millones y consume 6,5 millones de barriles diarios, el panorama en forma general es muy disímil entre aquello países productores con posibilidad de satisfacer su demanda interna y contar con saldos de exportación en expansión (Brasil, Guyana, Argentina, Venezuela -potencial- y en menor medida Colombia, Ecuador) de aquellos importadores netos como Chile, Perú, Uruguay y muchos del Caribe) que sienten de inmediato la presión sobre sus activos, la inflación importada y
efectos en sus cuentas externas.

Hora de acción

La crisis actual permite impulsar una base de coordinación y consulta de gobiernos hoy inexistente que ha intentado generar la CELAC. Ahora gana una mucha mayor razón de ser por el panorama abierto por la guerra en Medio Oriente.

Sin lugar a dudas, la Presidencia de Uruguay de la CELAC podría jugar un rol activo inmediato positivo y relevante para la puesta en marcha una instancia regional con funciones complementarias necesarias y viables ante la emergencia que hoy no son cubiertas por organismos existentes. Cabe aclarar que la Organización Latinoamericana y Caribeña de Energía,

OLACDE – el referente regional más directo en la temática- tiene y debe continuar teniendo una importante función de colaboración técnica y de información de estadísticas oficiales , matrices energéticas , emisiones, capacidad instalada y balances energéticos, etc.) claramente distinta, y eventualmente complementaria , a la que podría ser impulsada por la CELAC.

OLACDE debe ser considerado como observatorio y proveedor de asistencia técnica pero no como coordinador de políticas que podría ser tomado por CELAC como foro político regional. En tal sentido, puede ser destacado como antecedente a considerar, el intento de la formación subregional del Consejo  Energético Sudamericano hoy desarticulado por el vaciamiento de la UNASUR

El rol de la CELAC podría ajustarse entonces a:
1. Análisis y diálogo para avanzar en la constitución de reservas estratégicas compartidas
para para sustituir un suministro global disruptivo.
2. Afirmar y asentar mecanismos para garantizar la “seguridad energética” regional.en base a
información y alerta temprana compartida
3. Mecanismos para afrontar asimetrías intrarregionales entre países: exportadores e
importadores netos de petróleo y gas, y subproductos.
4. Posicionamiento y coordinación e posiciones ante organismos internacionales y actores de
mercado para un mejor poder de negociación (precio, condiciones, transferencia de
tecnología, etc.)
5. Coordinación de política de precios internos para evitar contagio inflacionario y mecanismos para evitar operaciones especulativos en la sombra.
6. Avanzar en la armonización regulatoria para unificar normativas para dinamizar los intercambios de energía limpia, disminuyendo la dependencia de combustibles fósiles.
7. Impulsar proyectos concretos de integración energética regional.

La utilidad potencial de una instancia impulsada por Uruguay en su rol  es clara. El obstáculo tampoco es nuevo: la región tiene la materia prima institucional (OLACE, CEPAL, la memoria de UNASUR) pero le falta la voluntad política sostenida y la delegación de competencias operativas que vaya más allá de un foro de declaraciones. Debe destacarse que que el proceso de la actual crisis no se activó ningún mecanismo regional. Cada gobierno ha venido
respondiendo individualmente —con subsidios, ajustes de precios o negociaciones bilaterales. Es justamente el costo de no contar con mecanismos de integración estructurados efectivos

Es por supuesto necesario no sobreestimar el alcance: la CELAC. No tiene secretaría permanente robusta ni capacidad de financiamiento propio. pero si la enorme posibilidad potencial por ser un ámbito compartido por países que, aún con gobiernos distintos, deben afrontar desafíos comunes.

Pasos que se entienden viables :

-Convocatoria a VIII Reunión de Ministros de Energía de la CELAC. La última fue la VII Reunión celebrada en Bogotá en de julio de 2025, organizada por el Ministerio de Minas y Energía de Colombia con el acompañamiento técnico de OLACDE Impulsar diálogos para avanzar en alianzas estratégicas equilibradas y complementarias con otras regiones/países del mundo poniendo foco de atención en los desafíos energéticos inmediatos y de largo plazo ( Ej: continuidad de diálogos Cumbres CELAC- UE, CELACCHINA).

*Preparado por el economista Jorge Marchini, vicepresidente de FILA