La ONU, en crisis, busca ubicaciones económicas, lejos de Nueva York y Ginebra
Thalif Deen
Las dos principales sedes de las Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra, se describen como “entre las ciudades más caras del mundo”, lo que hace que sea difícil para la ONU operar dentro de su presupuesto actual.
Además de la sede de las Naciones Unidas, la ciudad de Nueva York también alberga varias agencias de la ONU, incluido el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), ONU Mujeres y la agencia de las Naciones Unidas para la infancia, UNICEF.
La ciudad de Ginebra, considerada “un centro de la diplomacia mundial”, acoge más de 40 organizaciones internacionales y agencias de la ONU, entre ellas la Organización Mundial de la Salud, la Organización Mundial del Comercio, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), entre otras.
En reacción a una posible retirada parcial de las Naciones Unidas de Ginebra, el Gobierno suizo anunció la semana pasada “un generoso paquete financiero de apoyo a la presencia de las Naciones Unidas en Ginebra”.
El Secretario General de la ONU, António Guterres, expresó su profundo agradecimiento al Consejo Federal Suizo por esta decisión. Las Naciones Unidas están decididas a seguir colaborando con Suiza para impulsar la causa del multilateralismo.
«Nuestra presencia en Ginebra sigue siendo parte integral del sistema de la ONU. El apoyo suizo es crucial para continuar este esfuerzo», afirmó Guterres.
Según un informe de Reuters, Suiza gastará 269 millones de francos suizos (329,37 millones de dólares) para apoyar a Ginebra como centro de la diplomacia internacional.
Los 269 millones de francos cubren el período de 2025 a 2029. El gobierno solicitará un crédito de 130,4 millones de francos al Parlamento a finales de este año, lo que supone un aumento del 5 % con respecto al período anterior. El gobierno ya ha aprobado 21,5 millones de francos para medidas urgentes de ayuda a las organizaciones con sede en Ginebra.
Al ser consultado sobre sus comentarios, el portavoz de la ONU, Stéphane Dujarric, declaró a la prensa: «Consideramos que es un acto de generosidad del Gobierno Federal Suizo apoyar la labor de las Naciones Unidas en Ginebra. La presencia de la ONU en Ginebra es crucial. Es también histórica, y acogemos con gran satisfacción los esfuerzos del Gobierno suizo en ese sentido».
“Es una medida generosa, pero destinar unos 60 millones de dólares extra cada año es insignificante para el gobierno suizo, considerando los miles de millones de dólares que las 40 agencias de la ONU en Ginebra aportan anualmente a sus arcas”, dijo a IPS Somar Wijayadasa, ex director y representante de ONUSIDA en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York (1995-2000).
Un buen ejemplo, dijo, es el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), que se creó en 1995 durante el auge de la pandemia del SIDA (con 3,3 millones de personas con VIH y casi un millón muertas), y que ha logrado reducir con éxito la propagación de la pandemia del VIH/SIDA, de una sentencia de muerte a una enfermedad manejable con tratamientos probados.
ONUSIDA puede fusionarse fácilmente con la OMS y ubicarse en países del Sur Global, con menores costos operativos, donde la carga de los desafíos de transmisión conductual del VIH/SIDA sigue siendo mayor. Un programa más eficiente, regional y centrado en el comportamiento podría mantener la concienciación y continuar la labor esencial sin los gastos generales que conlleva el legado.
Otro ejemplo, señaló, es la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme (UNODA) en Nueva York y su filial en Ginebra. La ONU no puede, o no ha logrado, desarmar ni reducir los presupuestos militares, que aumentan cada año, de Estados Unidos, Rusia, India o China.
Por ejemplo, la ONU finalmente adoptó el Tratado TPAN, ahora jurídicamente vinculante, pero ¿qué país ha renunciado a sus armas nucleares o ha detenido el impulso de otros países de crear un arma nuclear para protegerse de los belicistas hegemónicos?
En esta era moderna de las comunicaciones, hay muchos departamentos de las Naciones Unidas abarrotados de gente en las costosas ciudades de Nueva York y Ginebra que pueden funcionar de manera eficaz y económica desde cualquier país en desarrollo, declaró Wijayadasa.
Mientras tanto, como parte de los planes de reubicación de la ONU, hay informes de que el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y ONU Mujeres podrían ser trasladados fuera de Nueva York y reubicados en la capital de Kenia, Nairobi, descrita como la cuarta sede más grande de la ONU y la única en el Sur Global.
Actualmente, Nairobi es la sede mundial del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y ONU-Hábitat . Además, varias otras agencias de la ONU tienen oficinas en Nairobi, entre ellas UNICEF , PNUD , FAO , ONUDI , UNODC , VNU y OMS .
Pero Kenia se encuentra actualmente sumida en una crisis política. Si la inestabilidad persiste, la ONU podría reconsiderar la reubicación de más oficinas en Nairobi.
Un informe del New York Times del 26 de junio, titulado “Los kenianos luchan contra la policía un año después de las mortales protestas fiscales”, afirma que al menos ocho personas murieron y cientos resultaron heridas en medio de protestas a nivel nacional “que pusieron de manifiesto la ira contra el gobierno del presidente William Ruto”.
El 26 de junio, la Oficina de Derechos Humanos de la ONU dijo: “Estamos profundamente preocupados por los informes de varias muertes de manifestantes y muchos más heridos, de manifestantes y policías, durante las manifestaciones en Kenia el miércoles”.
Nos preocupan los informes de que algunos manifestantes presentaban heridas de bala. Según el derecho internacional de los derechos humanos, la fuerza letal por parte de los agentes del orden, como las armas de fuego, solo debe emplearse cuando sea estrictamente necesario para proteger la vida o prevenir lesiones graves ante una amenaza inminente.
Al ser preguntado sobre el número de muertos y heridos en Nairobi, Dujarric declaró a la prensa el 26 de junio: “Obviamente, estamos preocupados por la violencia que hemos presenciado en Kenia. Estamos siguiendo de cerca la situación, muy entristecidos por la pérdida de vidas”.
“Esperamos una investigación independiente y transparente. Cabe recordar que, según el derecho internacional y el derecho de los derechos humanos, las fuerzas del orden solo deben emplear la fuerza letal, como las armas de fuego, cuando sea estrictamente necesario para proteger vidas o prevenir lesiones graves ante una amenaza inminente”, declaró Dujarric.
Además, algunos de los otros países europeos que albergan agencias de la ONU incluyen:
· Austria:
Viena alberga la Oficina de las Naciones Unidas en Viena (ONUV), el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
· Países Bajos:
La Haya es la sede de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), uno de los principales órganos de la ONU.
· Francia:
París alberga la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
· Italia:
Roma es sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Brindisi alberga el Centro Mundial de Servicios de las Naciones Unidas (UNGSC), que incluye el Depósito de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas.
· Alemania:
Bonn alberga varias organizaciones de las Naciones Unidas, incluida la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), el programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR).
· Dinamarca:
Copenhague alberga la sede de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).
· Reino Unido:
Londres es la sede de la Organización Marítima Internacional (OMI).
· España:
Madrid acoge la Organización Mundial del Turismo (ONU Turismo).
· Bélgica:
Bruselas alberga el Centro de Información Regional de las Naciones Unidas (UNRIC), una Oficina Regional para Europa de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y una Oficina de Enlace de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA).
Además de Nairobi, la ONU también está explorando otros tres posibles lugares de reubicación: Doha, Qatar, Kigali, Ruanda y Valencia, España.